| Un nouvel instrument financier
pourrait voir le jour avant le sommet de l'ONU sur le climat prévu
en 2009: une micro-assurance sur les risques climatiques dus au réchauffement,
destinés aux agriculteurs des pays en développement.
C'est le sens du projet mené par l'Initiative munichoise pour l'assurance
climatique (MCII) et l'ONG Germanwatch.
Un outil se solidarité climatique peut-il voir le jour? L'intégration du critère climatique, couplé à une garantie financière des pays industrialisés, constitue en tout cas l'une des démarches les plus innovantes pour les pays en développement. «Ces pays, et le continent africain en particulier, paient au prix fort le coût climatique induit par l'économie des pays industrialisés. C'est injuste et c'est pourquoi nous avons lancé l'Initiative munichoise pour l'assurance climatique,» note Christopher Bals, président de l'ONG Germanwatch à l'origine de cette démarche. L'ONG britannique Oxfam rappelle combien le réchauffement climatique sévit de manière disproportionnée: entre 1990 et 1998, 94% des 568 catastrophes naturelles les plus violentes ont eu lieu dans les pays en voie de développement. «La majorité des habitants de ces pays vivent dans des conditions économiques précaires et ne disposent d'aucune épargne ou de capital pour se protéger des impacts climatiques,» relève l'ONG. Oxfam conduit actuellement un projet pilote de micro-assurance auprès d'agriculteurs éthiopiens, qui suscite une attention particulière de la part de l'initiative munichoise. Celle-ci a été créée en avril 2005 par le réassureur allemand Münchener Rückversicherung, convaincu que les produits d'assurances ont un rôle à jouer dans l'adaptation au réchauffement climatique. Cette initiative réunit entre autre l'ONG Germanwatch dont fait partie Christopher Bals, la Banque mondiale, le Forum européen sur le climat, ainsi que le secrétariat des changements climatiques des Nations unies (UNFCCC) et l'Université des Nations unies, dont les sièges sont à Bonn, en Allemagne. Pour l'heure, «il s'agit surtout d'évaluer les projets pilotes de micro-assurance agricoles en cours dans les pays en voie de développement et qui nous ont été soumis, explique Christopher Bals. D'ici quelques mois, nous allons recevoir les premières conclusions, et nous pourrons présenter ceux qui bénéficieront de notre soutien lors du sommet de Copenhague en décembre 2009». |
Evaluer les risques climatiques
L'évaluation des récoltes et la qualité des données météorologiques jouent un rôle primordial dans ce projet. Nikolaus von Bomhard, le numéro un de Münchener Rück, explique ainsi que «tout le travail de fond scientifique consiste à recenser les risques climatiques». Les institutions météorologiques internationales disposent de données sur les pays concernés, mais, pour évaluer au mieux ces informations, des stations météorologiques sont en cours d'installation. Par ailleurs, le secteur privé dispose de ses propres bases de données. Celle de Münchener Rück est d'ailleurs considérée comme une des plus complètes et des plus fiables au monde, avec plus de 22.000 rapports répertoriant les évènements météorologiques sur la planète. Une fois mis au point, ces nouveaux produits climatiques seront-ils viables? L'assurance sécheresse de Basix/ICICI Lombard en Inde est un exemple souvent cité par les acteurs de la micro-assurance européenne. Elaborée avec le concours de la Banque mondiale, cette «assurance mousson» (Index-based rainfall insurance) couvre certaines cultures sur une période de quatre mois correspondant à la saison des pluies. Les agriculteurs payent une police d'assurance dont le montant est fixé par type de culture et en fonction de la surface assurée. Un indice climatique est ensuite défini selon les périodes du calendrier de culture, à l'aide des relevés météorologiques. Si les précipitations sont inférieures à cet indice, l'assuré reçoit une indemnité qui varie selon le niveau de précipitation enregistré, une indemnisation maximum étant fixée pour chaque période. Des échos différents selon les pays industrialisés
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